Museo de la Constitución
Retrato de Simón Bolívar, 1825

1991

Archivo
constitucional
1811 · 1991

Unidad 3 · Constitucionalidad

III La
constitución

¿Cuáles fueron las continuidades y rupturas de los cambios constitucionales de Colombia?

La respuesta, en breve

Hubo continuidades —república unitaria y presidencialista, tres ramas del poder, Congreso bicameral y cambios por vías institucionales— y rupturas: Estado social de derecho, tutela, Corte Constitucional, democracia participativa, Estado laico y reconocimiento de la diversidad. La crisis de legitimidad de los años ochenta y un movimiento ciudadano, la Séptima Papeleta, abrieron el camino a la Constitución de 1991.

Cómo la respondemos en esta sala

  1. 1Historia constitucional de ColombiaDoscientos años de constituciones
  2. 2Crisis de legitimidad y gobernabilidadDe Gaitán a la Constituyente
  3. 3Definición, objeto y fin · Asamblea Nacional Constituyente · Actores y discursos pre-constituyentes · Constitución de 1991Las vitrinas
  4. 4Continuidades y rupturas1886 frente a 1991

Historia constitucional de Colombia

Doscientos años de constituciones

Baja para recorrer la historia. La barra de años que queda fija arriba te deja saltar directo a cualquier hito. Los hechos de violencia, guerrillas y narcotráfico que llevaron a 1991 también están en esta línea.

  1. Constitución

    1811

    Primeras constituciones provinciales

    Primeras constituciones provinciales
    Constitución de Cundinamarca, 1811. Wikimedia Commons, dominio público.

    Tras el grito de independencia de 1810, las provincias de la Nueva Granada ensayan centralismo y federalismo.

  2. ConstituciónHito

    1821

    Constitución de Cúcuta

    Constitución de Cúcuta

    Nace la República de Colombia (Gran Colombia) con un Estado centralista.

  3. Constitución

    1832

    Estado de la Nueva Granada

    Estado de la Nueva Granada

    Disuelta la Gran Colombia, la Nueva Granada adopta su propia constitución. Santander es figura central.

  4. Constitución

    1853

    Giro liberal

    Giro liberal
    El general José Hilario López, presidente de 1849 a 1853. Wikimedia Commons, dominio público.

    Libertad de prensa y de cultos, ampliación del sufragio masculino y primeros pasos hacia la descentralización.

  5. ConstituciónHito

    1863

    Constitución de Rionegro

    Constitución de Rionegro

    Estados Unidos de Colombia: federación de nueve estados soberanos y libertades casi ilimitadas.

  6. ConstituciónHito

    1886

    La Regeneración de Núñez y Caro

    La Regeneración de Núñez y Caro

    Estado unitario, presidente fuerte y vínculo estrecho con la Iglesia. Rige más de cien años.

  7. Constitución

    1936

    Reforma de López Pumarejo

    Reforma de López Pumarejo
    Retrato de Alfonso López Pumarejo. Wikimedia Commons.

    La propiedad adquiere una función social y el Estado puede intervenir en la economía.

  8. ConstituciónHito

    1948

    Asesinato de Jorge Eliécer Gaitán

    Asesinato de Jorge Eliécer Gaitán
    Jorge Eliécer Gaitán, 1936. Wikimedia Commons.

    El 9 de abril es asesinado en Bogotá el líder liberal Jorge Eliécer Gaitán, que aspiraba a la presidencia y tenía un enorme apoyo popular.

    Lo que dejó

    Se rompe la confianza entre los partidos y se agrava La Violencia, una guerra entre liberales y conservadores que dejó cientos de miles de muertos hasta finales de los años cincuenta.

  9. Constitución

    1948

    El Bogotazo

    El Bogotazo
    Incendio durante el Bogotazo, 1948. Wikimedia Commons.

    La indignación por el crimen desata una jornada de disturbios, saqueos e incendios en el centro de Bogotá y violencia en otras ciudades.

    Lo que dejó

    Destruye buena parte del centro de la capital y marca el comienzo de la etapa más violenta del enfrentamiento bipartidista.

  10. Constitución

    1953

    Golpe de Rojas Pinilla

    Golpe de Rojas Pinilla
    General Gustavo Rojas Pinilla. Wikimedia Commons.

    El 13 de junio el general Gustavo Rojas Pinilla toma el poder. Gobierna hasta 1957.

    Lo que dejó

    Los partidos tradicionales, enfrentados desde 1948, se unen para sacarlo del poder y pactan alternarse la presidencia.

  11. ConstituciónHito

    1957

    Plebiscito y Frente Nacional

    Plebiscito y Frente Nacional
    Retrato de Alberto Lleras Camargo, primer presidente del Frente Nacional, en el Museo Nacional. Wikimedia Commons.

    El 1 de diciembre se aprueba el voto femenino y la alternancia entre liberales y conservadores hasta 1974.

    Lo que dejó

    Termina la guerra entre partidos, pero la política queda cerrada: casi no había espacio para terceras fuerzas. Para muchos analistas, eso empujó a sectores a la vía armada.

  12. Constitución

    1968

    Reforma constitucional

    Reforma constitucional
    Carlos Lleras Restrepo, presidente de 1966 a 1970. Wikimedia Commons.

    Se fortalece al Ejecutivo en economía y planeación. El estado de sitio se vuelve una forma habitual de gobernar.

  13. Constitución

    1973

    Nace el M-19

    Nace el M-19
    Bandera del M-19. Imagen: En Colombia, «M-19».

    Su nombre viene del 19 de abril de 1970, día de la elección presidencial que sus fundadores consideraron fraudulenta. No tiene relación con el 9 de abril de 1948, día del Bogotazo. Se da a conocer en enero de 1974 con el robo de la espada de Bolívar y después protagoniza la toma de la Embajada de República Dominicana (1980) y del Palacio de Justicia (1985).

    Lo que dejó

    Es la guerrilla urbana que más impacto tuvo en la opinión. Más tarde dejará las armas y uno de sus líderes, Antonio Navarro Wolff, será uno de los tres copresidentes de la Asamblea Constituyente.

  14. Constitución

    1982

    Pablo Escobar llega al Congreso

    Pablo Escobar llega al Congreso
    Congreso de la República. Wikimedia Commons.

    El narcotraficante Pablo Escobar es elegido suplente a la Cámara de Representantes.

    Lo que dejó

    Es la primera señal de que el dinero del narcotráfico buscaba poder político. Las denuncias del ministro Rodrigo Lara Bonilla y de Luis Carlos Galán lo sacan del Congreso en 1983.

  15. Constitución

    1984

    Asesinato de Rodrigo Lara Bonilla

    Asesinato de Rodrigo Lara Bonilla
    Rodrigo Lara Bonilla. Wikimedia Commons.

    El 30 de abril es asesinado el ministro de Justicia, que había denunciado la infiltración del narcotráfico en la política.

    Lo que dejó

    El Gobierno reanuda la extradición de narcotraficantes a Estados Unidos y comienza una guerra abierta de los carteles contra el Estado.

  16. Constitución

    1985

    Toma del Palacio de Justicia

    Toma del Palacio de Justicia

    El 6 y 7 de noviembre, un comando del M-19 toma el Palacio de Justicia y el Ejército lo retoma. La tragedia deja decenas de muertos, entre ellos magistrados de la Corte Suprema.

    Lo que dejó

    Golpe a la justicia y gran desprestigio para el Estado. Queda una deuda de verdad con las víctimas y los desaparecidos.

  17. Constitución

    1989

    Asesinato de Luis Carlos Galán

    Asesinato de Luis Carlos Galán

    El 18 de agosto es asesinado el candidato presidencial, en plena guerra del narcotráfico contra la extradición. En 1990 también caen Bernardo Jaramillo y Carlos Pizarro.

    Lo que dejó

    La ciudadanía sale a las calles a pedir un cambio profundo. De ahí nace el impulso para pensar en una nueva Constitución.

  18. ConstituciónHito

    1990

    El M-19 deja las armas

    El M-19 deja las armas
    Carlos Pizarro Leongómez. Wikimedia Commons.

    El 9 de marzo el M-19 firma la paz con el Gobierno y se convierte en partido político. Su líder, Carlos Pizarro, se lanza a la presidencia y es asesinado el 26 de abril.

    Lo que dejó

    Por primera vez una guerrilla entra a la política por las urnas. Antonio Navarro Wolff toma su lugar y la Alianza Democrática M-19 queda como una de las mayores fuerzas de la Asamblea Constituyente.

  19. ConstituciónHito

    1990

    La Séptima Papeleta

    La Séptima Papeleta
    Séptima Papeleta original, 1990. Imagen: revista Semana.

    El 11 de marzo, día de las elecciones legislativas, estudiantes impulsan un voto no oficial. Los periódicos imprimen la papeleta para que la gente la recorte y la deposite en la urna. Decía: «Voto por Colombia. Sí a una Asamblea Nacional Constituyente cuya integración represente directamente al pueblo colombiano, con el fin de reformar la Constitución Nacional». Se calcula que obtuvo cerca de 2 millones de votos. El 9 de diciembre se eligen los 70 delegados.

    Lo que dejó

    El respaldo ciudadano obliga al Gobierno a convocar la Asamblea Constituyente.

  20. Constitución

    1991

    Se instala la Asamblea Constituyente

    Se instala la Asamblea Constituyente
    Asamblea Nacional Constituyente, 1991. Imagen: Señal Memoria (RTVC).

    El 5 de febrero comienza a sesionar con presidencia tripartita: Gómez Hurtado, Navarro Wolff y Serpa. La Alianza Democrática M-19, el partido surgido de la guerrilla desmovilizada, tiene un papel protagónico.

    Lo que dejó

    Fue una constituyente elegida por voto popular, con antiguos guerrilleros, delegados indígenas y sectores que casi nunca habían estado en la mesa.

  21. Constitución

    1991

    Se prohíbe la extradición

    Se prohíbe la extradición
    Sesión de la Asamblea Constituyente de 1991. Imagen: El Espectador, «El debate por la extradición en la Constituyente de 1991».

    En junio la Constituyente prohíbe extraditar a colombianos de nacimiento. Pablo Escobar se entrega a la justicia.

    Lo que dejó

    Muchos ven en esa decisión la huella de la presión de los narcotraficantes. La prohibición fue eliminada en 1997.

  22. ConstituciónHito

    1991

    Nueva Constitución Política

    Nueva Constitución Política

    El 4 de julio se promulga la Constitución que reemplaza a la de 1886. Colombia se define como Estado social de derecho.

  23. Y la historia sigue

Crisis de legitimidad y gobernabilidad

De Gaitán a la Constituyente

La Constitución de 1991 no apareció de la nada. Cada hecho dejó algo que empujó al siguiente: la violencia entre partidos, las guerrillas, el narcotráfico y una ciudadanía que dijo basta. Recorre la cadena paso a paso.

Gaitán y el Bogotazo

Jorge Eliécer Gaitán, 1936. Wikimedia Commons.

Paso 1 de 8 · 1948

Gaitán y el Bogotazo

Qué pasó

El 9 de abril es asesinado el líder liberal Jorge Eliécer Gaitán y estalla el Bogotazo, con disturbios e incendios en el centro de la capital.

Lo que dejó

Se rompe la confianza entre liberales y conservadores y empieza la etapa más violenta de La Violencia: cientos de miles de muertos en una década.

Definición, Asamblea, crisis y Constitución de 1991

Las vitrinas

Cinco temas clave. Toca uno para leer más.

Continuidades y rupturas

1886 frente a 1991

Toca el interruptor

Lo que se mantuvo

  • ·República unitaria y presidencialista.
  • ·División en tres ramas del poder.
  • ·Congreso bicameral.
  • ·Cambios por vías institucionales.

Referencias de esta sala

¿De dónde sale lo que dice?

Las normas (Constitución y leyes) son el hecho: se cita el artículo. Lo que viene de obras, enciclopedias o prensa es lo que esas fuentes dicen; el museo lo presenta como referencia, no como afirmación propia.

Salida de la sala

¿Qué te llevas de esta sala?

Tres preguntas rápidas para comprobar lo que viste. Si aciertas dos, te llevas el sello de esta sala.

Pregunta 1 de 3

¿Qué constitución rigió con reformas por más de cien años?